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【率先改革 激发活力】改革敢啃硬骨头 干劲鼓足强筋骨——阳泉娘子关景区改革扎实推进

时间:2017年04月19日 05:51 来源:山西新闻网--山西日报

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    本报讯(记者白雪峰)春风送暖,新绿绽放。平定县娘子关景区迎来踏春游客的同时,也迎来变革的春风。“这次的改革不是在原有基础上的修修补补,而是推倒重来。对于娘子关来说,景区体制改革是块必须啃下的硬骨头。”4月6日,平定县娘子关镇党委书记、管委会主任朱继明见到记者语气坚定。
    娘子关号称“三晋之门户,京都之咽喉”,作为中国历史文化名镇,关下的娘子关镇有明长城、古关隘、古驿道、古村落,独特的自然风光和丰富的水资源演绎出一幅北国江南的生动画卷:村中院落前缠后绕,家家流水,处处涌泉。
    尽管天生丽质,但是朱继明坦言,由于体制不顺,机制不活,娘子关景区的发展一直是“小步慢走”。我省打响旅游体制机制改革的攻坚战后,为娘子关景区的发展带来难得的机遇。
    为实现与市场的有效对接,娘子关景区调整改革现行的管理体制和经营机制,以景区管理权、经营权“两权分离”为突破口,建立集中统一、管理科学的综合管理体制和政府主导、市场运作的经营管理体制。积极引进国内外先进的管理模式和技术,将娘子关打造成国家5A级旅游景区。
    景点整合。拟将原娘子关旅游景区管委会管辖的景区、娘子关镇政府管辖的24个行政村和其他乡镇几个村行政和社会事务管理,全部划归拟组建的阳泉市娘子关文旅开发区,景区建设一张图纸,有序开发。改革行政管理体制。拟组建市政府主管的阳泉市娘子关文旅开发区,对原娘子关旅游景区管委会、镇政府及驻镇站所的人员编制进行统一整合。改革经营管理体制。按照政企分开、事企分开的原则和《公司法》的要求,在阳泉市娘子关文旅开发区成立后,拟组建娘子关文化旅游发展(集团)有限公司,整合旅游资源,将国有资产所有权和经营权分离,形成面向市场、业态多元、要素齐备的旅游产业经营体系。
    据了解,目前景区体制机制改革实施方案的草案正在按程序报批,《娘子关发展整体规划》《娘子关全域旅游详规》编制工作计划启动。在扎实推进各项改革的同时,娘子关景区先后与首旅集团、北京兆通、乌镇旅游等10多家企业进行了沟通洽谈,几家企业也对娘子关进行考察,表达合作意向。朱继明告诉记者,在体制难以理顺、市场主体无法进入的情况下,景区难以真正实现市场化运作,发展内生动力不足,大型高品质景区的配套设施和延伸产业链开发便会受到资金、人才等多方面的制约。“对娘子关而言,啃改革硬骨头,要鼓足干劲跑出加速度”。

(责任编辑:刘洋)

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